根據市委統一部署，2023年3月8日至5月26日，市委第四巡察組對深圳市特發集團有限公司黨委（簡稱“特發集團黨委”）開展了七屆市委第五輪巡察。2023年9月25日，市委巡察組向特發集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
       一、黨委履行巡察整改主體責任情況

特發集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把巡察整改作為推進全面從嚴治黨和履行管黨治黨主體責任的重要抓手，作為提升干部干事創業精氣神的重要舉措，穩步推進巡察整改各項任務落實落地。

（一）統一思想認識，增強整改自覺。特發集團黨委堅持從講政治的高度認識和推動巡察整改，通過黨委專題會議、“第一議題”學習、動員部署會、協調推進會等方式，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，黨中央、省委、市委有關巡視巡察整改工作有關要求，整改過程中及時傳達學習上級最新指示要求，切實把思想和行動統一到黨中央、省委、市委關于巡視巡察整改的決策部署上來，做到統一思想，快速響應，步調一致。

（二）強化組織領導，壓實各方責任。為加強對巡察整改的全面領導，推動巡察整改工作落到實處，成立由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，領導班子其他成員為成員的巡察整改工作領導小組，同時在領導小組下設辦公室，由黨委副書記任主任，黨委辦公室和紀檢監察室負責人任副主任，總部各部室、各企業、各事業部負責人為成員。其中，集團黨委全面履行巡察整改主體責任，巡察整改工作領導小組在集團黨委領導下開展工作；集團黨委書記（組長）履行巡察整改第一責任人責任，對巡察整改負總責；集團黨委領導班子其他成員履行“一崗雙責”，推動職責范圍內巡察整改任務落到實處；黨委辦公室牽頭承擔巡察整改綜合協調和日常工作，紀檢監察室牽頭承擔巡察整改督辦落實工作。通過層層壓實責任，確保各項任務分解到末端，責任落實到末端，壓力傳導到末端，系統上下形成“主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、負責部門具體抓”的聯動工作機制。

（三）全力督導推進，狠抓整改實效。為高效推進巡察整改工作，整改伊始集團黨委即建立了掛圖作戰、日常工作協調調度、重點事項溝通協調、黨委定期研究、紀委定期督辦等五項工作機制，并將之貫穿整改全過程。集中整改期間，集團黨委每周聽取整改進展情況匯報，研究解決重難點問題；集團紀委每周督辦整改進展，對整改進展緩慢單位及時督導提醒；集團黨委領導班子成員根據職責分工牽頭領辦整改任務，并定期督導調度分管部室、分管企業、分管領域推進問題整改，認真履行“一崗雙責”；領導小組及其辦公室充分發揮統籌調度和綜合協調職能，以臺賬式管理、清單式推進方式，高效推動整改任務落實。

 二、巡察整改任務落實情況

 （一）關于政治建設和黨的全面領導作用發揮方面

 1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

一是嚴格執行“第一議題”制度。全面貫徹“班子成員領學解讀、中層正職參學踐讀、主要領導評學導讀”機制，做到領學人員、參學人員結合學習內容和工作實際分享交流學習體會，主要領導圍繞學習內容提出貫徹落實意見，同時認真貫徹政治要件閉環落實機制，持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。二是規范黨委理論學習中心組學習。通過出臺集團黨委理論學習中心組學習實施細則、制定及落實年度學習計劃、規范報備學習計劃等，不斷提高黨委理論學習中心組學習質量。三是深入學習貫徹黨的二十大精神。推動系統企業落實落細上級有關學習宣貫要求和企業專項方案，使廣大黨員干部受到全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，進一步統一思想、統一意志、統一行動。四是認真落實“兩個維護”十項制度機制。集團黨委領導班子帶頭并指導系統企業黨委嚴格執行“大學習、深調研、真落實”工作機制、政治要件貫徹落實年度報告制度等，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

2.堅決貫徹落實上級重大決策部署

一是加快推進綜貿平臺建設任務。認真學習上級有關政策和文件要求，強化業務學習和政策研究，不斷提升思想認識和履職水平。定期開展走訪調研，實時掌握行業動態。成立專項工作小組，印發工作方案，明確任務舉措、責任分工和工作機制，同時加強組織領導、協調調度和督查督辦，全力推進深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺建設。二是加快推進重大項目建設。推進工業上樓項目，根據上級審批情況和政策變化，及時調整相關工作部署。加強內外部溝通協調，打通項目建設的難點堵點，全力協調推進小梅沙片區整體建設，其中美高梅酒店、小梅沙度假村于2024年“五一”試營業，小梅沙海洋世界于2024年“十一”試營業。

3.貫徹新發展理念，推動企業高質量發展

一是完整、準確、全面貫徹新發展理念。持續加強理論和政策學習，認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，錨定高質量發展首要任務，把新發展理念貫穿到企業發展全過程和各領域，通過加強行業研究、戰略管控，加大總部直投拓展力度等，推動集團穩步改善經營質量，以制造業為本的底色更加凸顯。二是提升投資決策科學性。修訂集團投資管理相關制度，規范項目審批流程，建立預警機制，防范經營風險，建立健全規范、專業、系統的投資管理體系。三是持續深化國企改革。制定專項工作方案，細化深化改革的目標任務、時間表、路線圖和責任人，有序推動改革任務落地。通過加快推進小梅沙、香蜜湖等重點項目，加大投資力度，優化戰略指標，強化考核牽引，探索推進REITs落地等方式，持續推動總資產和資產證券化率提升。四是加強并購企業監管。指導推動相關并購企業完善內部管理機制，持續深化市場拓展，不斷提升經營管理質量。通過納入管理報表監測、組織專項審計檢查、開展以案促改、加強合規體系建設等方式，持續加大對并購企業的監管力度。

4.統籌發展和安全，著力防范化解重大風險
      一是嚴格落實意識形態工作責任制。多渠道加強培訓賦能，進一步提升黨員干部的思想認識、理論素養和業務能力。建立健全落實意識形態工作責任制的制度機制，認真落實定期研究、分析研判、排查整治等要求，筑牢集團系統意識形態安全防線。二是規范落實保密工作責任制。建立健全保密管理相關制度體系，多措并舉加強保密理論、制度學習和宣傳教育，進一步細化和明確保密管理工作要求。堅持問題導向，深入開展專項檢查，及時排除相關風險。定期研究部署保密工作，壓實保密工作責任，不斷提升集團保密管理水平。三是認真落實信訪工作責任制。定期開展信訪工作專題輔導培訓，持續提升領導干部和信訪工作人員理論和業務水平。完善信訪工作相關制度機制，進一步規范信訪工作流程。依法依規辦理信訪投訴事項，持續暢通、完善信訪渠道，強化信訪問題源頭治理。四是以人為本關愛員工。持續建立健全職工薪酬、工會福利等制度機制，加大基層員工關心關懷力度，切實增強員工獲得感和幸福感。

（二）關于履行“兩個責任”和管黨治黨方面

1.認真履行黨委主體責任

一是嚴格貫徹落實上級紀律作風建設要求。及時傳達學習上級關于紀律作風建設、財務管理方面的制度規定，持續健全紀檢干部教育監督、財務管理等制度機制，加強相關制度的學習宣貫，不斷夯實集團系統從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神的根基。二是強化黨委對監督工作的領導。加強溝通協調，健全集團和二級企業紀檢監察機構，配齊配強紀檢監察力量。持續完善集團“六位一體”監督體系建設，明確聯合監督工作開展程序、信息共享和成果運用等要求，進一步促進集團監督資源整合，形成監督合力，提升監督整體效能。建立對落實上級有關部門重大部署、中央八項規定及其實施細則精神執行情況、重大工程建設及變更事項、重大投資并購事項等重要領域的監管機制，加強對重要領域、重點環節的監督檢查力度。三是加大抓早抓小力度。組織系統紀檢干部認真學習檢舉控告和黨內談話等相關文件，推動所屬企業規范開展問題線索臺賬登記、處置等工作。組織開展“四不兩直”監督檢查，加強日常監督檢查工作。保持高壓態勢，對于違規違紀問題，發現一起，查處一起，持續加大違規違紀問題查處力度。

2.切實履行紀委監督責任

一是扎實開展監督工作。加強紀檢力量，優化紀檢監察室內部職責分工，更加規范、高效開展監督工作。對重點領域、重要環節、關鍵崗位監管情況開展自查自糾，督導相關企業完善相關制度機制，進一步規范重點項目招標采購等工作。二是強化履行執紀職責。規范紀檢機構設置，提升下屬企業監督執紀能力，解決辦案能力薄弱的問題。加強學習培訓，建立常態化學習機制，不斷提升基層紀檢干部的業務水平和監督執紀能力。建立規范的線索臺賬管理，推動監督執紀全覆蓋、無死角。三是從嚴履行問責職責。加強對違規違紀人員的查辦力度，完善相關工作機制，認真做好舉一反三，扎緊制度的籠子，筑好反腐的籬笆。

3.持之以恒抓好作風建設

一是強化公務招待管理。修訂完善費用開支管理相關制度，規范公務招待流程管理，開展二級企業財務合規檢查，建立健全財務部門合規管理機制和流程，持續提升公務招待規范性管理。二是加強退休干部管理。推動相關企業修訂完善接待管理辦法、內部員工管理規定等規章制度，加強對退休人員的監督管理，進一步強化對招待費用的管控，建立健全流程審批機制，規范接待行為。三是規范公務出國、公車使用。印發出國（境）管理相關制度，進一步規范出國（境）管理人員范圍，完善審批程序，加強監督管理，確保因公、因私出國（境）管理的規范性。建立健全公車使用相關制度機制，進一步規范公車管理。四是強化基層企業領導管理。抓實學習教育和日常監督檢查，強化對重點崗位人員的監督工作。

4.加強重點領域監督工作

一是規范工程建設招標采購管理。修訂完善工程建設招標采購管理相關制度，對招標采購專業人員開展招標采購體系、制度、流程化及標準化培訓宣貫。二是強化企業領導人員廉潔自律意識。開展黨紀法規培訓，強化廉潔宣傳教育，持續筑牢思想防線。三是規范企業合作經營管理。以完善合規管理體系建設為依托，持續規范合作經營管理，印發合規管理相關制度，建立健全審查、咨詢、檢查和培訓的工作機制，進一步加強對重點領域業務流程的合規管控。四是強化對金融類公司的監管。完善貸款管理相關制度及業務流程，加強對金融領域廉政風險防控工作，持續跟進督促檢查工作，切實防范金融類公司廉潔風險。

（三）關于基層組織建設和干部隊伍建設方面

1.建立健全黨委發揮領導作用機制

一是健全重大決策部署落實機制。持續完善制度機制，將黨中央等上級重大決策部署轉化為集團管理制度和流程規范。加強合規體系建設，構建合規管理“三道防線”，強化重大決策部署落地。建立重大決策部署反饋機制和監督審查機制，確保重大決策部署事項有序推進。二是充分發揮黨委領導作用。修訂完善并規范落實“三重一大”制度及配套事項清單，加強“三重一大”事項黨委會前置研究，同時要求企業認真學習宣貫，并嚴格落實有關制度文件。三是落實重大事項請示報告制度。指導獨立法人企業黨組織制定請示報告清單，補齊制度短板。組織學習培訓，進一步加深黨員干部準確把握重大事項請示報告的重要意義、基本原則、主要內容和工作要求，強化思想自覺和行動自覺。

2.扎實推進基層黨的建設

一是嚴格執行“三會一課”制度。加強培訓賦能，進一步細化和明確相關業務流程及要求，提升專兼職黨務干部能力素質，夯實落實“三會一課”基礎。二是加強黨組織建設。對新收并購、新設立企業及部分符合條件的內設部門按規定設立黨支部。三是規范黨員組織關系、黨費管理。從規范接轉程序、加強接轉審核、健全接轉機制三個方面入手,不斷提高黨員組織關系接轉規范化水平。強化監督檢查，加強教育培訓，進一步規范黨費的收繳使用與管理。四是嚴格審核把關發展黨員程序。加大業務培訓力度，明確發展黨員標準和程序，建立逐級審核機制，定期開展督導檢查工作，著力提高發展黨員工作的規范化水平。

3.有力推進干部隊伍建設

一是充分發揮黨委對選人用人的領導作用。完善干部選用制度，對干部選拔任用各環節程序進行完善和優化，進一步規范集團中層干部選拔任用程序。嚴把選人用人程序，聽取各方意見，廣泛接受監督，真正把群眾認可的干部選到領導崗位上。二是優化干部隊伍結構。開展干部人才盤點，為統籌開展干部選聘和干部培養工作提供支撐。加大優秀年輕干部使用力度和優秀人才儲備力度，持續開展高級后備人才選拔工作。三是規范選人用人和干部監督。規范執行干部選用程序，提升選人用人工作質量，確保干部選拔任用程序符合規范。完善制度機制，加強證照管理，規范返聘人員管理，持續加強對所屬企業的監督、指導。四是有序落實職業經理人制度。制定專項方案，明確職業經理人范圍的界定，開展學習培訓，熟練掌握有關政策，明確相關事項管理要求，切實推進職業經理人機制落實落地。

（四）關于巡察、審計發現問題整改方面

1.高質量抓好巡察發現問題整改

集團黨委高度重視巡察發現問題整改，把巡察整改任務作為重要政治任務抓緊抓實。一方面，及時對落實六屆市委巡察發現問題整改過程中存在的問題開展自查自糾；另一方面，做好舉一反三，自本輪整改之初就建立了集團黨委巡察整改相關工作機制，明確相關主體整改職責和工作要求，壓緊壓實巡察整改責任。同時要求領導干部帶頭提高政治站位，提升思想認識，認真履行職責，做到立行立改、真抓真改，推動各項整改要求不折不扣落實到位。

2.持續加大審計發現問題整改力度

堅持審計發現問題臺賬化管理，安排專人定期對審計發現問題臺賬進行更新，逐條逐項跟蹤整改，嚴格按照時間節點推進整改，確保審計問題切實整改到位；優化審計整改跟蹤程序，將年度定期跟蹤與專項滾動式整改跟蹤相結合，提高整改跟蹤的及時性；構建集團和企業兩級整改工作機制，壓緊壓實相關企業整改責任，形成上下整改合力。

三、下一步工作打算

接下來，特發集團黨委將堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續把巡察整改工作抓實、抓細，并不斷引向深入，推動整改成果制度化、長效化，以高質量巡察整改推動企業高質量發展。

（一）持續加強學習，提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，持續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，以及黨中央、省委、市委有關巡視巡察整改工作的有關要求，從忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度落實政治巡察要求，壓實巡察整改責任，切實做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）持續深化巡察整改，確保改到位改徹底。堅持把當前整改成果與長期整改任務相結合，突出重點領域與關鍵環節，堅決把后續整改工作抓牢抓實，確保目標不變、標準不降、力度不減。對已完成的整改任務，注重鞏固成果，防止“反彈回潮”；對基本完成還需持續推進的任務，督促有關責任單位、人員嚴格按照整改方案扎實推進；對需要長期堅持的整改任務，落實“一事一案”，明確整改要求并加強持續跟蹤督辦，直至閉環銷號；對持續整改中發現的新情況新問題，堅持立行立改，杜絕反彈反復和邊改邊犯。

（三）堅持標本兼治，持續完善長效機制。堅持舉一反三、以小見大，從個別問題中發現共性問題，堅持用制度管權、管事、管人、管物，建立健全各項制度機制，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管長遠的制度體系。始終堅持全面從嚴治黨，針對問題易發多發的重點領域和關鍵環節，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的監督管理體系，將巡察反饋問題與本職責本領域相關工作短板弱項，特別是長期存在的問題不足統籌考慮，推進一體化整改。深入落實嚴管厚愛結合、激勵約束并重的考核措施，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，從源頭防止和杜絕各類違紀違法現象發生，營造干事創業良好環境。

（四）深化成果轉化運用，推動企業高質量發展。堅持和加強黨的全面領導，大力抓好黨的六大建設，以落實巡察整改為契機，不斷深化巡察整改成果運用，把巡察整改與貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、加快打造“雙千億”產業集團、推進“十四五”規劃落地以及加快建設世界一流企業結合起來，與夯實學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與完善公司治理體系結合起來，與推動改革發展結合起來，努力把巡察整改成果轉化為干事創業的強大動力，轉化為改革發展的實際成效，全面推動特發集團高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月23日至5月22日。

聯系電話：0755-82039279；郵政信箱：深圳市福田區深南大道1006號深圳國際創新中心A座29、30層，郵政編碼518000；電子郵箱：tefadangban@sdg.com.cn。                          

中共深圳市特發集團有限公司委員會

2025年4月23日